李豫还对各级官吏加封官爵，但是不再过度信任文武百官。他开始无端地猜忌一些忠臣，总是疑神疑鬼地觉得对方要造反。郭子仪在唐肃宗执政时期，因为平叛安史之乱立下大功，被升为中书令，封为汾阳郡王。但是等到唐代宗执政时期，郭子仪虽然依然在朝中威望很高，却被李豫百般怀疑，总是处处为难郭子仪。朝中那些掌握军队的将领看到李豫对功臣郭子仪的态度，纷纷对朝廷有了顾虑，都不想交出兵权和辖区土地，而是千方百计地扩大自己的地盘，招兵买马、扩充实力。这样就使地方割据势力越来越多，藩镇割据的局面一度失控。
成德、魏博、幽州三镇是当时最大的割据势力，被称为河朔三镇。李豫为了缓解矛盾，不仅没有制止河朔三镇的割据势力，反而给他们很高的待遇，一再姑息，这使得其他地方的节度使也更加肆无忌惮，鱼肉百姓、贪赃枉法，甚至在政治、军事、财政上完全独立，形成了独立的王国。他们的职位都是父子或兄弟相袭，或者由部下推举，强迫皇帝承认。李豫对藩镇势力一直敢怒不敢言，一直想找个机会杀杀他们的气焰。